中新廣州知識城，作為中新***建“壹帶壹路”的新亮點、新加坡參與粵港澳大灣區建設的新平臺，如何全面深化在 科技 創新、金融服務、城市發展等各領域的務實合作？作為全國唯壹經國務院批準的“知識產權綜改試驗區”，如何打造知識產權創造、運用、保護元素最集中的高地？在國務院批復《中新廣州知識城總體發展規劃（2020-2035年）》（以下簡稱《規劃》）後，知識城在“十四五”規劃中將如何承擔好使命擔當？面向2035年的 歷史 新征程工作如何開好局、起好步？這些問題，在首場《規劃》政策解讀會上有了答案。
繼半個月前商務部舉行中新廣州知識城專題新聞發布會後，11月28日，在首場《規劃》政策解讀會上，中國經濟體制改革研究會會長、原國家發改委副主任、十二屆全國人大 財經 委副主任委員彭森，中國經濟改革研究基金會理事長、原國家發改委經濟體制綜合改革司司長孔涇源，華夏新供給經濟學研究院院長、財政部原財政科學研究所所長賈康等六位專家現場發言，對《規劃》進行深入解讀，剖析知識城在“十四五”規劃中的使命擔當，在新發展格局中的新機遇、新挑戰，為知識城出良策、獻良謀。會議由廣州開發區黨工委副書記冼銀崧主持，來自各專業領域的專家、學者和相關研究院所研究人員***37人出席會議。
用市場化改革思路破解矛盾，打造高質量發展引擎
中國經濟體制改革研究會會長、原國家發改委副主任、十二屆全國人大 財經 委副主任委員彭森指出，《規劃》的指導思想、基本原則，總體上體現了五中全會的精神，符合廣州實際情況，是壹個很好的規劃。
彭森建議，知識創造新高地重點是培育知識生產、傳播、運用、服務和知識保護於壹體的現代知識經濟體系，包括引進壹些國際知名的教育機構，創建創新型大學。在國際人才自由港方面，重點是吸引和用好國際創新人才的激勵和人才流動的機制，建立與國際接軌的人才環境。灣區創新策源地方面，要重點形成基礎科學、技術研發、成果轉化於壹體的知識創新體系。發揮中新合作的獨特優勢，對接新加坡、港澳營商環境，創建國際化、法治化、市場化的營商環境，增強國際合作和競爭的新優勢。
好的定位要有好的制度、好的機制保證。彭森指出，知識城要深化市場化改革，用市場化改革的思路和辦法來破解發展當中的矛盾和問題，激發市場的創造力和高質量增長的活力和動力，實現勞動力資源、人才資源、金融資源等要素的自由流動和配置，在“十四五”開好局、起好步，真正發揮粵港澳高質量發展重要引擎的作用，在高水平對外開放方面創造出更新的經驗。
建立融合發展體制機制，打造知識創造新高地
在《規劃》中，打造全球知識產權高地被作為戰略基點，提出要打造“立足廣東、輻射華南、示範全國”的知識產權引領型創新驅動發展之城。
中國經濟改革研究基金會理事長、原國家發改委經濟體制綜合改革司司長孔涇源表示，要適應知識城打造知識創造新高地的戰略定位，完善知識產權制度、 科技 創新利益激勵機制、產業應用便利化服務體系；適應建設國際人才自由港的規劃取向，建設文化教育和人才培養使用、國際人才聚集利用新體制；適應粵港澳大灣區創新發展的國家戰略，建立對港澳資本、技術、人才、數字、服務等市場要素單邊率先開放融合發展體制機制。
知識密集型產業如何建立高端化、國際化、數字化、智能化、集約化的體制機制？孔涇源用三個“適應”給出答案，即適應數字智能產業發展需要，創立先進制造業和增量制造產業體系；適應消費互聯網向產業物聯網轉變及其業態特性，創新數字信息技術改造傳統產業和深度融合體制機制，搶占第四次工業革命的 歷史 先機；適應傳統企業模式向產業鏈分工轉變趨勢，鍛造高新技術產業橫向、縱向分工和區域適度整合的產業集群和創新鏈、產業鏈集群。
在雙循環新發展格局中，承擔新的 歷史 使命
構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局，既是應對當前，增添經濟發展新動力的重要舉措，也是謀劃長遠，打造未來發展新優勢的戰略部署。
華夏新供給經濟學研究院院長、財政部原財政科學研究所所長賈康表示，知識城應發揮其改革開放排頭兵的作用，在構建雙循環新發展格局的 歷史 征程中，承擔新的 歷史 使命。打造粵港澳大灣區高質量超常規發展中的高新 科技 、知識經濟驅動的重要創新引擎，創建國際壹流高標準法治化營商環境的示範區，培育多批次重大項目建設形成產業集群，促進產業發展新機制，打造創新與產業融合發展的強勁增長極。
發展理念集大成者，知識城是壹座值得期待的新城
《規劃》圍繞打造粵港澳大灣區高質量發展重要引擎這個戰略定位，科學統籌不同區域的主導功能和發展重點，提出“壹核兩心多園”的城市空間布局。那麽如何實現職能、交通、布局三大空間協調，促進高效利用，區域職能協調？
中國城市規劃設計研究院教授蔡立力指出，作為灣區創新策源地和廣州核心創新平臺之壹，知識城要深入參與廣深港澳 科技 創新走廊建設，發揮在技術創新、高端制造、 科技 服務等全產業鏈的知識引領作用，以重要知識創新、基礎研究為發力點，在大灣區內形成基礎科學、技術研發、成果轉化等於壹體的知識創新體系，全力推動粵港澳大灣區國際 科技 創新中心建設，將知識城打造成為粵港澳大灣區重要創新極。
《規劃》特別重視城市設計，建立了特色風貌分區，蔡立力指出，知識城在空間布局上，構建“三山屏障、壹廊骨架、藍綠脈絡、綠園點綴”的生態綠地結構；知識城中部打造知識創造與 科技 創新核，沿開放大道構建知識輻射傳播軸，打造“壹核壹軸四組團”的總體空間布局；科學合理布局生產、居住、學校、醫療等項目，構建環境友好型產城融合格局。
肩負創新驅動發展使命，勇當國家創新驅動發展助推器
國家發改委 社會 發展研究所副所長、研究員常興華提出，知識城應該成為創新驅動發展戰略的使命，形成全球的創新新高地，成為世界重要的科學中心和創新高地，成為國家創新驅動發展戰略的助推器。
發展路徑上要力爭國家重大 科技 資源布局，讓項目落腳到大灣區和 科技 城，橫向要註重和北京上海合作，形成 科技 創新的***同體，實現合作***享。讓制度保駕護航，加強 科技 、制度和規則的銜接， 探索 適應香港的知識產權制度，知識產權的創造、運用、保護、管理和服務方面柔性復制香港的標準和做法，並且和國際最高水準接軌，構建 科技 創新產業發展的先行區。
通訊員 肖昆華、陳土華、饒鳳珍
廣州日報全媒體編輯 林傳淩