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尼泊爾是議會***和制還是總統***和制

前不久尼泊爾制憲會議決定廢除君主立憲制,成立***和國,隨後賈南德拉國王退位。尼現在是議會制民主***和制國家。

國名

尼泊爾聯邦民主***和國

尼泊爾國會於2008年5月28日宣布廢除君主制,結束於280多年的沙阿王朝,成立尼泊爾民主聯邦***和國,實現***和,是世界上最年輕的***和國。

國家元首

國家政要:首任***和國 總統拉姆·亞達夫 (Ram Baran Yadav),2008年7月當選

政治

[編輯本段]

政府

全稱“尼泊爾政府(Government of Nepal)”。2007年4月1日,尼成立臨時政府,尼大會黨主席柯伊拉臘留任首相。大會黨總書記拉姆·昌德拉·鮑德爾(Ram Chandra Poudel)為和平與重建大臣,薩哈娜·普拉丹(Sahana Pradhan)為外交大臣,克裏什納·巴哈杜爾·馬哈拉(Krishna Bahadur Mahara)為信息通訊大臣,普拉蒂普·尼帕爾(Pradip Nepal)為教育和體育大臣,馬亨塔·塔庫(Mahantha Thaku)為科學技術大臣,拉姆·薩仁·馬哈特(Ram Sharma Mahat)為財政大臣,納仁德拉·比克拉姆·納姆旺(Narendra Bikram Nemwang)為司法議會事務大臣,克瑞什納·西陶拉(Krishna Sitaula)為內政大臣,戴維·古隆(Dev Gurung)為地方發展大臣,拉傑德拉·馬哈托(Rajendra Mahato)為工商供應大臣,普利維斯·蘇巴·古隆(Prithvi Subba Gurung)為文化、旅遊和民航大臣,馬崔卡·雅達夫(Matrika Yadav)為森林和土地保護大臣,查比·拉爾·畢什沃卡爾瑪(Chhabi Lal Biswokarma)為農業與合作大臣,西斯拉·雅米(Hisila Yami)為物資計劃和工程大臣,賈伽特·巴哈杜爾·博伽蒂(Jagat Bahadur Bogati)為土地改革和管理大臣,卡德嘎·巴哈杜爾·畢什沃卡爾瑪(Khadga Bahadur Biswokarma)為婦女、兒童與社會福利大臣,以及拉麥斯·雷卡克(Ramesh Lekhak)為勞工與運輸管理國務大臣等5位國務大臣。

2002年5月,賈南德拉國王應時任首相德烏帕的要求宣布解散議會。同年10月,國王罷免首相,解散內閣,任命洛肯德拉·巴哈杜爾·昌德(Lokendra Bahadur Chand)為首相。2003年5月,國王任命蘇裏亞·巴哈杜爾·塔帕(Surya Bahadur Thapa)為首相。2004年6月2日,國王任命尼泊爾大會黨(民主派)主席謝爾·巴哈杜爾·德烏帕(Sher Bahadur Deuba)為新首相。 2005年2月,國王解散德烏帕政府,親自幹政。2006年4月,尼主要政黨組成的“七黨聯盟”與尼泊爾***產黨(毛主義)聯合發起反國王街頭運動。國王妥協,4月28日,任命尼泊爾大會黨主席吉·普·柯伊拉臘(G. P. Koirala)為新首相。5月,尼組成政黨政府。18日,尼議會通過宣言,剝奪國王權力,將“尼泊爾國王陛下政府”更名為“尼泊爾政府”。之後尼政府與尼***(毛主義)加緊和談,啟動和平進程。11月21日,雙方簽署《全面和平協議》,宣布結束11年的武裝沖突。2007年1月15日,尼議會頒布臨時憲法,組建包含尼***(毛主義)的臨時議會,尼***(毛主義)正式回歸政治主流。4月1日,尼臨時政府成立。柯伊拉臘繼續擔任首相。

尼前國王政府與尼***(毛主義)曾於2001年和2003年兩次舉行和談。由於雙方在國家政體等根本問題上分歧嚴重,和談破裂。尼政府宣布尼***(毛主義)為恐怖組織,雙方沖突不斷。德烏帕政府成立後表示,尼政府願早日同尼***(毛主義)恢復和談,希雙方均采取靈活立場。 國王親政後,加大對尼***(毛主義)的打擊力度。2005年11月,尼***(毛主義)與七黨聯盟為反國王聯手。2006年七黨聯盟成立新政府後,雙方舉行多次和談。8月,雙方分別致信聯合國秘書長安南,壹致要求聯合國協助管理雙方武器和軍隊。

政黨

尼現政府為七黨聯盟政府,包含:尼泊爾大會黨、尼泊爾***產黨(聯合馬列)、尼泊爾大會黨(民主派)、尼泊爾人民陣線黨、尼泊爾親善黨、尼泊爾工農黨和尼泊爾聯合左翼陣線。目前,尼***有黨派70多個,其中主要黨派有4個。

(1) 尼泊爾大會黨 (Nepali Congress):尼第壹大黨。1947年1月成立。該黨主張鞏固多黨民主和君主立憲政體,建立民族團結並保持所有人的相互信任與合作,堅持不結盟。1999年7月,該黨重新組建中央工作委員會,主席吉裏賈·普拉薩德·柯伊拉臘(Girija Prasad Koirala)。2002年5月大會黨內部德烏帕派與柯伊拉臘派發生爭鬥,6月德烏帕召開黨代會,撤消柯伊拉臘的黨主席職務,19日組成黨的新的領導班子,被稱為大會黨(民主派),由德烏帕任黨主席,庫·巴·卡德賈為總書記。21日大會黨(柯派)成立6人委員會。大會黨分裂。 2006年4月,尼大會黨主席柯伊拉臘出任尼新政府首相。

(2) 尼泊爾***產黨 (聯合馬列(Nepal Communist Party [Unified Marxist-Leninist]):尼第二大黨。在尼下層人民中頗有影響,並有較強的號召力和組織能力。該黨由尼***(馬)和尼***(馬列)於1991年1月7日合並而成,1993年12月14日尼***(阿瑪蒂亞)的並入使該黨的人數從3.7萬人增至4萬人。尼***(聯合馬列) 主張多黨民主,建立壹個法制的、自由和開放的福利國家,以實現國家的根本變革。該黨於1998年3月分裂為尼***(聯合馬列)和尼***(馬列)。2002年2月15日,尼***(聯合馬列)和尼***(馬列)兩黨正式合並。兩黨總書記聯合發表了統壹聲明,宣布正式取消尼***(馬列)的稱謂和選舉標誌。合並後現任總書記仍為馬達夫·庫馬爾·尼帕爾 (Madhav Kumar Nepal)。

(3) 民族民主黨 (Rastriya Prajatantra Party) :1992年1月3日成立。該黨由其前身民族民主黨(昌德派)和民族民主黨(塔帕派)(兩黨均成立於1990年5月29日)合並而成,由前評議會人士組成。該黨堅持君主立憲政體和多黨制民主,主張同世界各國特別是鄰國保持友好關系。該黨於1998年1月短暫分裂,1999年12月重又聯合。2002年12月15日,原黨總書記帕蘇帕蒂·拉納(Pashupati Rana)當選新任黨主席。

(4) 尼泊爾親善黨 (Nepal Sadbhavana Party) :其前身為1983年成立的尼泊爾親善委員會,1990年改為現名。該黨主要代表尼南部與印接壤的平原地區各少數民族的利益,主張對內加強與王室的合作,對外保持與印的密切關系。該黨曾於1993、1994年兩次分裂。原該黨主席賈金德拉·納拉揚·辛格(Gajendra Narayan Singh)於2002年1月23日因病逝世。2002年10月,該黨執行主席巴·普·曼達爾被任命為副首相。2003年3月,該黨第3次分裂,曼達爾當選黨主席。

議會

為最高立法機構,現為臨時議會,實行壹院制,***設330席。其中四大政黨席位分配如下:大會黨85席,尼***(聯合馬列)83席,尼***(毛主義)83席,大會黨(民主)48席。現任議長蘇巴斯·內姆旺(Subas Nemwang)。2007年6月20日制憲會議選舉後將成立425席的制憲會議。

行政區劃

全國***分為5個發展區(Development Region),14個專區(Zone),36個市(Town),75個縣(District),3995個村(Village)。

司法機構

尼法院分為三級:最高法院、上訴法院和縣法院,全國設上訴法院16個,縣法院75個。現任最高法院首席大法官迪裏普·庫瑪·鮑德爾(Dilip Kumar Poudel),2005年7月上任。尼設總檢察長壹名,現任總檢察長班賈德(Yagyea Murgi Banjade),2006年5月12日上任。

憲法

2007年1月15日,尼議會頒布臨時憲法,規定現議會解散,組建包含尼***(毛主義)的臨時議會;全面剝奪國王行政權力,首相掌握行政大權並在6月制憲會議選舉前代行國家元首之職。這是60年來尼頒布的第六部憲法。3月,尼議會通過臨時憲法第壹次修正案,決定通過制憲會議選舉在尼實行民主聯邦制。

重要人物

吉裏賈·普拉薩德·柯伊拉臘(Girija Prasad Koirala),生於印度比哈爾邦薩哈薩縣,81歲。曾在印度接受高等教育。早年投身政治運動,參加1950-51年推翻尼泊爾拉納家族統治的運動。上世紀50年代曾任尼泊爾大會黨莫朗縣委主席和尼泊爾工會大會主席。60-70年代因政治活動被捕入獄,其後流亡印度。1976-1991年間多次當選尼大會黨總書記。柯是1990年尼反評議會制度的“人民運動”的領導人之壹。1991年5月出任尼大會黨議會黨團領袖,被任命為政府首相。2007年4月1日,留任臨時政府首相,是其第6次出任首相。柯對華友好,曾於1992年以首相身份訪華,1993年以首相身份專訪西藏。2004年11月,作為大會黨主席訪華,政協主席賈慶林會見

尼為農業國,經濟落後,是世界上最不發達國家之壹。90年代初起,尼開始實行以市場為導向的自由經濟政策,但由於政局多變和基礎設施薄弱,收效不彰。90年代尼經濟年均增長率為4.8%。王室血案後,經濟形勢愈加惡化。2002年貧困人口比例達41%。近年來,有所下降,2005年為31%。嚴重依賴外援,預算支出的三分之壹來自外國捐贈和貸款。截至2006年4月,尼***有1062個外國直接投資項目,總金額約285億盧比(約合4.04億美元)。截至2006年7月16日,尼外債達2340億盧比(約合31億美元),約占GDP的40%。2003年9月11日,世界貿易組織第5次部長會議批準關於尼加入該組織的議案。2004年1月,尼加入孟印緬斯泰經濟合作組織(BIMSTEC)。 2006年8月,尼財政部統計,2002年至2005年各種在尼項目的外援協議金額總計達930億盧比(約合12.6億美元)。