1762年8月22日，俄國頒布了新的紮爾固條例，改組了紮爾固，任命策伯克多爾濟為紮爾固首領。新的紮爾固條例規定：“紮爾固成員不得由汗任命，它的組成必須經過俄國皇帝批準。”沙俄的目的在於使紮爾固成為與汗權相抗衡的機構。策伯克多爾濟面臨的只有兩條路，壹是充當俄國女皇的奴仆、土爾扈特部的叛徒，二是與渥巴錫汗聯合抗擊沙俄，達到重歸祖國的目的。他決然選擇了第二條路，並未因此而改變土爾扈特部所固有的紮爾固職能，他與渥巴錫汗秘密協商，醞釀返回祖國，因叛徒出賣，沙俄阻止，未能成行。渥巴錫汗為了減少沙俄的警惕，率部出征。1770年秋，渥巴錫從高加索戰場獲勝回部，召集策伯克多爾濟、巴木巴爾、舍楞、達什敦杜克和大喇嘛洛桑丹增***6人召開秘密會議，通過莊嚴的宣誓，決定擺脫沙俄，重返祖國，並定於1770年冬待伏爾加河結冬後舉行武裝起義，率眾東返祖國。