法律分析：投標書是指投標單位按照招標書的條件和要求，向招標單位提交的報價並填具標單的文書。它要求密封後郵寄或派專人送到招標單位，故又稱標函。它是投標單位在充分領會招標文件，進行現場實地考察和調查的基礎上所編制的投標文書，是對招標公告提出的要求的響應和承諾，並同時提出具體的標價及有關事項來競爭中標。投標單位因為參與公平競爭而擁有獲得新的市場的機會；而投標單位為了在競爭中取勝，就必須努力改善經營策略，不斷提高管理水平，進行技術改造和革新，以達到招標公告規定的標準和條件，進而提高企業的經濟效益，增強企業的綜合素質。投標書是招標工作時甲乙雙方都要承認遵守的具有法律效應的文件，因此邏輯性要強，不能前後矛盾，模棱兩可，用語要精練，要簡短，對政策法規的準確理解與執行，有利於標書制作者剔除歧視性條款，是對甲方(采購方或發包工程方)“出錢想買什麽就買什麽”傳統觀念的強力阻擊。投標書是整個招投標過程中最重要的壹環。投標書就像劇本，它是電影、話劇的靈魂。標書必須表達出使用單位的全部意願，不能有疏漏。標書也是投標商投標編制投標書的依據，投標商必須對標書的內容進行實質性的響應，否則被判定為無效標(按廢棄標處理)。標書同樣也是評標最重要的依據。
法律依據：《政府采購招標投標管理暫行辦法》 第五條 招標人編制招標文件。招標文件應包括以下主要內容：
（壹）投標邀請函；
（二）投標人須知；
（三）提交投標文件的方式、地點和截止時間；
（四）開標、評標、定標的日程和評標方法；
（五）標的名稱、數量，技術參數和報價方式要求；
（六）投標人的有關資格和資信證明文件；
（七）投標保證金的要求；
（八）交貨、竣工或者提供服務的時間；
（九）政府采購合同的主要條款及訂立方式；
（十）政府采購合同的特殊條款；
（十壹）政府采購管理機關規定的其他應當說明的事項。
前款第（七）項所列投標保證金的要求，由省級以上政府采購管理機關另行規定。