2009年是新世紀以來我縣經濟社會發展最困難的壹年，也是我們經受嚴峻考驗、取得重大成效的壹年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、政協的監督支持下，我們緊緊依靠和帶領全縣人民，學習實踐科學發展觀，統籌做好保增長、保民生、保穩定工作，較好地完成了縣十二屆人大三次會議確定的各項任務。國家級衛生縣城通過復驗被再次命名，國家計劃生育優質服務先進縣、省級可持續發展實驗區壹次創建成功，相繼獲得“全國科技進步先進縣”、“中國旅遊強縣”、“全國水電暨電氣化先進縣”、“全國造林綠化模範縣”、“全省職教強縣”、“全省職教攻堅先進縣”、“全省科普宣傳先進縣”等榮譽稱號，城中村改造、新農村建設等方面工作走在全市、全省前列。
——壹年來，我們全力打好戰危機、保增長攻堅戰，實現了經濟平穩較快發展。
國民經濟持續增長。預計全年生產總值完成90億元，增長13%；財政壹般預算收入完成3.41億元，增長15.1%，財政壹般預算支出首次突破10億元，達到11.19億元，增長31.4%；全社會固定資產投資完成115億元，增長26%，其中城鎮投資完成82億元，增長27%；社會消費品零售總額完成31億元，增長16.2%；城鎮居民人均可支配收入達到12102元，增長10%；農民人均純收入達到3896元，增長8.5%。各項指標全部完成預定目標，工業增加值、財政收入增速等指標在全市處於領先位次，有望再次成為全省經濟發展先進縣。
工業運行保持平穩。全力開展企業服務年活動。同中科院、清華、北大、國家行政學院等全國知名科研院所建立長期戰略合作關系，贏得智力堅強支撐。邀請國內知名經濟學家、管理專家到企業把脈問診開展咨詢，針對存在問題分類施策，對癥下藥，提振企業戰危機、保增長的能力和信心。財政註資將政府融資平臺資本金增加到1.9億元，金財擔保公司資本金增加到5400萬元，支持成立聚融、湧福投資擔保公司，小額貸款公司獲省批準。三次召開銀企洽談會，落實銀行貸款4.3億元。面對鉬價持續低迷、鉬礦企業效益下滑的不利局面，調整實施以金補鉬戰略。6家黃金企業抓入選品位，抓設備運轉效率，在危機中逆勢而上，擴規模、上項目、拉鏈條，全年黃金產量突破16萬兩，繼續保持全省第二、全國第八，成為我縣經濟的壹大亮點和保增長、戰危機的重要支撐。規模以上工業增加值完成28億元，同比增長18.8%，增幅位居全市各縣（市）區第壹；實現銷售收入55億元，同比增長22%；實現利潤10億元，同比增長21%。
項目建設提速推進。實行周項目例會和領導分包責任制，存在問題現場辦公，手續辦理全程跟進，項目建設全力推進。金源公司日處理3000噸選廠擴建項目竣工投產，成為全國黃金企業單體選礦處理能力最大的礦山企業。天運公司日處理800噸黃金采選項目建成投產，投資1.5億元的宗源公司日處理5000噸鉬采選項目設備到位。開工項目強勢推進。投資2.2億元的中金公司日處理200噸黃金冶煉項目和投資1.5億元的洛礦集團氟化工項目主體工程完工。投資1.1億元的德亭110千伏變電站建成運行；投資2.3億元的蠻峪220千伏變電站、投資1.2億元的舊縣童子莊110千伏變電站開工在建，今年6月建成運行，將從根本上解決我縣電網薄弱和用電困難問題。
產業集聚區建設加快。邀請中國科學院、中國建築規劃設計院等全國高水平規劃設計單位的專家到我縣勘查設計，總體發展規劃、空間發展規劃和控制性詳細規劃已基本完成，確立了建設中原氟化工基地的發展方向。園區基礎設施進壹步完善。投資1100萬元完成園區道路，投資200萬元完成35千伏輸變電線路改造，投資200萬元建設供水工程。首批入駐的兩個億元以上項目中金冶煉、氟化工進展順利，今年4月即可建成投產。新謀劃的5個投資5.3億元的後續項目今年有望全部開工建設。兩年內產業集聚區即可實現產值25億元，利稅6億元，成為我縣新的經濟增長極。
招商引資成效明顯。利用牡丹花會、豫港澳投資貿易洽談會、第四屆中部博覽會等平臺，積極對外招商。同中國黃金總公司簽訂了總投資18個億的框架協議，同洛礦集團簽訂了三年內投資35個億的投資合同，從世界銀行爭取到3億元長期低息貸款指標。全年簽約項目48個，總投資90億元，到位資金19.7億元。簽約項目數量、質量、投資總額與往年相比都有了新的突破。
——壹年來，我們堅持農業基礎地位不動搖，大力發展農村經濟，新農村建設取得了新的進展。
農業產業穩步發展。戰勝五十年壹遇的特大旱災，糧食生產再獲豐收，全年糧食產量達到20萬噸。林業建設成效明顯。全年完成各類造林16.9萬畝，占省分任務的127%，居全市第壹、全省第三，順利通過全國造林綠化模範縣驗收。291萬畝集體林權制度改革全部完成，進度和質量壹直居全市、全省前列，受到國家林業局表揚和肯定。農業產業不斷壯大。新建畜禽規模養殖場32個，開工建設庫區、舊縣500頭規模奶牛養殖小區，落實貼息貸款120萬元，發展土雞散養119戶，土雞散養存欄達到50.5萬只。全縣畜禽總飼養量達到422萬頭只，畜牧業總產值達6.8億元，占農業總產值的41%。新增煙葉種植面積5000畝，達到4.15萬畝，完成煙葉收購772萬斤，實現稅收970萬元。完成農民工培訓2.5萬人，勞務輸出16萬人，其中境外勞務702人 。
農業基礎設施不斷完善。完成投資960萬元的青溝水庫和張王溝水庫除險加固工程，開工建設總投資1433萬元的班竹寺、馬溝、臺上3座水庫除險加固工程。投資939萬元，建成壹批煙水配套、煙田道路和大型密集化烤房，煙葉生產條件得到改善。投資900萬元，完成5000畝中低產田改造，爭取中央財政資金450萬元用於灌渠整治，新建壹批抗旱應急工程，擴大灌溉面積6800畝。
扶貧工作成效明顯。爭取資金1075萬元，全面完成27個扶貧整村推進村建設。投入資金1511萬元，建成14個扶貧搬遷安置小區和8個異地搬遷工程，搬遷深山獨居、散居群眾838戶、3500人。投資360萬元，啟動世行五期扶貧項目，完成6個先導工程項目村建設。清華大學現代遠程教育扶貧項目在我縣實施。積極發揮老促會、扶貧基金會和系統幫建等扶貧力量，又有1萬名貧困群眾實現脫貧。投資838萬元，建成移民工程116個。創新庫區移民安置思路，開工建設縣城回流移民安置小區和庫區橋北回流移民新村，首批可安置移民220戶。積極探索移民後續產業發展，確立產業扶貧思路，規劃建設庫區500頭規模奶牛養殖小區。國家扶貧辦主任範小建在北京利用半天時間專題聽取我縣專業扶貧規劃，給予充分肯定，並表示將繼續給予大力支持和政策傾斜。
新農村建設紮實推進。完成89個村莊規劃編制，實現318個行政村規劃全覆蓋。建成20個市級示範村、36個重點整治村，20個農村社區服務中心、6個鄉級便民服務大廳。整合資金400萬元購置水泥1.5萬噸，硬化通組入戶道路328.5公裏，新農村建設繼續走在全市前列。
——壹年來，我們加快實施旅遊帶動戰略，加強宣傳促銷，旅遊呈現強勁發展勢頭。
旅遊設施不斷完善。投資5000萬元的伏牛山白河旅遊服務中心完成主體工程。投資6000萬元的白雲山銅河換乘中心實現換乘。投資5800萬元的木劄嶺旅遊度假中心13棟別墅主體完工。投資1200萬元的伊河漂流水上樂園投入運營。
品牌創建再獲豐收。聯合國教科文組織同意將我縣納入伏牛山世界地質公園範圍。省旅遊局為我縣“中國旅遊強縣”授牌。白雲山被評為“中國最美的十大森林公園”、“中國旅遊領袖景區”和“中國最佳旅遊目的地”，國家5A級景區創建工作正式啟動。利用參加全國博士後聯誼會演出之機高調宣傳推介嵩縣旅遊，白雲山被確定為全國博士後療養基地、實驗基地、聯誼基地、婚育基地。白雲山、天池山同時被授予“全國科普示範教育基地”和“省級文明風景區”，木劄嶺被中國旅遊網確定為全國攝影基地。新浪網、旅遊衛視聯合評選我縣為“2009全國綠色生態城市”。
宣傳促銷成效顯著。實施千萬元大酬賓活動，在省內外27個地市發行旅遊代金券81萬張。在央視壹套和新聞頻道、中國旅遊報等主流媒體強勢宣傳。省政府在白雲山舉行森林生態價值新聞發布會，白雲山以空氣中負氧離子含量超過鄭州100倍、超過北京天安門1000倍，引起了巨大轟動和廣泛關註。成功舉辦了“白雲山杯”第五屆伏牛山登山節、天池山全國摩托車表演賽、金秋旅遊節、白河首屆千年銀杏節等節會活動。毛澤東養生文化研究會第九屆年會在天池山召開，毛主席女兒李訥等到天池山實地考察，極大提升了我縣偉人文化旅遊影響力。國家發改委決定在上海世博會上為嵩縣旅遊做半年時間的免費宣傳，並決定在世博會小城鎮投資洽談會上重點給予推介。“白雲山籃球隊”代表河南省參加了全國第壹屆“小城鎮杯”籃球邀請賽，中央五套給予全程錄播，白雲山風光亮相全國賽場。全年接待遊客、綜合經濟效益同比分別增長15.7%、16.2%。
——壹年來，我們不斷加強基礎設施建設，城鄉面貌明顯改觀，發展承載能力進壹步增強。
縣城建設全面加快。深入動員，和諧拆遷，強力推進舊城和城中村改造。北店街城中村改造全部拆遷到位，方案設計和其他前期工作正在進行。不斷完善城市功能。投資1200萬元，升級改造城市道路1300米，完成新城電站尾水渠、瑤溝河、於溝河治理工程，鋪設供排水管網2300米。嵩州公園後續工程順利完成，綜合活動中心即將建成投用。強力推進伊東新區開發。投資5800萬元、全長1800米的伊東大堤工程基本完工，成為新區開發的先導工程和靚麗風景。中金公司5棟18層高層公寓開工建設，路網工程啟動實施。大章撤鄉建鎮，全縣城鎮化水平進壹步提高。
縣城創建成效明顯。我們牢固樹立“壹年三百六十天，天天都是創衛日；嵩縣55萬人，人人都是保潔員”的創衛理念，全縣上下***同參與，幹部職工齊心協力，縣城面貌日新月異，全國愛衛會對我縣創衛成果鞏固工作高度評價、高分通過，再次命名為國家衛生縣城。創建全國人居環境範例獎順利通過國家驗收。
交通建設快速推進。全年實施交通項目16個、總投資1.62億元，建設公路200公裏、橋梁537延米。全長34.6公裏、總投資5300萬元的天城路建成通車，形成天池山旅遊新環線。311國道大修、洛欒快速通道中修、嵩汝路陸渾至飯坡段大修、北李路、莊科橋改建等壹批交通工程建成通車，備受全縣人民關註的洛嵩高速公路正式開工。
——壹年來，我們嚴格兌現為民承諾，全力推進民生建設，繼續保持了社會和諧穩定。
十件實事圓滿完成。在減收增支壓力不斷加大的情況下，擠出資金加大民生投入，努力使人民群眾從改革發展中享受更多成果。發放種糧直補、良種補貼、農機具購置補貼、家電下鄉補貼、移民後期扶持資金和教育“兩免壹補”等補貼資金累計達到1.3億元，汽車、摩托車下鄉補貼名列全市第壹。建成經濟適用房205套1.9萬平方米，建成廉租房1萬平方米，有效緩解城鎮低收入群體住房困難。新增城鎮就業5291人，其中下崗失業人員再就業2168人，動態消除家庭零就業狀況。城鎮居民醫保參保3.9萬人，參保率90%以上，高危行業農民工參保3050人。投資2096萬元，完成三批飲水工程，解決了4.2萬人的飲水安全問題。新建農村戶用沼氣6336座，沼氣服務網點91個。完成農村危土坯房改造160戶、351間。實施農村低保分類管理，新增農村低保對象2200人，保障人口22544人，占全縣農業人口的4.5%；城市低保7330人，保障人口比例達到13.7%。全縣五保集中供養1276人，集中供養率達到45%。完成白內障復明手術842例，為患者免除費用80萬元，成為全國白內障無障礙縣。建成“萬村千鄉”連鎖超市100個，被授予全省“萬村千鄉”市場工程先進縣。為全縣8萬余名中小學生免費進行體檢。完成347個自然村通廣播電視，總數居全省第二。城區數字電視整體轉換3240戶。何村、車村2個文化站建成投用，城關、田湖等6個文化站正在建設。
社會事業全面進步。投資2710萬元的實驗中學、實驗小學擴建工程建成投用，城區中小學大班額問題得到有效緩解。投資997萬元的田湖鎮壹中、閆莊鎮中餐廳、宿舍項目完工投用。投資4600萬元完成職專搬遷擴建，職業教育得到發展，榮獲全省職教攻堅先進縣和河南省職教強縣。財政撥付220萬元，完成全縣中小學校舍安全鑒定和抗震鑒定。加強教師隊伍建設，招錄特崗教師168名，為教師隊伍註入了新的活力。衛生事業加快發展。縣醫院新病房樓建成，中醫院綜合搬遷擴建工程竣工，婦幼保健院實現整體搬遷，縣城“三院”建設基本完成。田湖、大坪、何村三個鄉鎮衛生院病房樓建成投用。建成標準化村衛生所219所。縣、鄉、村三級醫療服務網絡更加完善，為全縣人民提供了可靠的醫療健康保障。新型農村合作醫療良性運行，提高市級報銷比例5個百分點，累計補償農民醫療費45.7萬人次，報銷4584.8萬元。全民動員防控甲流感，成功處置閆莊、白河甲流感輸入事件，全縣未出現疫情蔓延，防控工作取得了重大階段性成果。加強人口和計劃生育工作，全面落實計劃生育家庭獎勵優惠政策，財政撥付312萬元，在全省首批按照新標準發放了獨生子女父母獎勵費，加大出生人口性別比綜合治理，繼續保持低生育水平，創建國家計劃生育優質服務先進縣壹舉成功。積極開展爭創民族團結先進縣活動，累計向少數民族地區投入扶持資金550萬元。節能減排成效明顯。大力開展環境綜合整治，全面完成汙染減排目標。車村、城關分別通過國家和省級環境優美鄉鎮驗收，車村下廟、舊縣馬店等6個村通過省級生態文明村驗收。加大科技投入。安排縣級科技三項經費500萬元，實施科技項目57項。申報專利36項，完成科技成果76項、優秀科技論文58篇。縣級科技綜合服務中心開工建設。百合公司被授予省級葉類制品工程技術研究中心，緯宇紡織公司被授予市級科技型企業。我縣被國家科技部授予“全國科技進步先進縣”，作為河南省唯壹縣級代表參加全國科技獎勵大會和全國基層科技工作座談會。
社會大局保持穩定。以開展打擊“兩搶壹盜”專項鬥爭為重點，嚴厲打擊各類犯罪活動。建成縣公安二級監控接警中心，縣城主要路段、重要部門全部安裝視頻監控系統，居民安全感明顯提高。加強公安“三基”建設，投入700萬元改建9個鄉鎮派出所。積極構建大調解機制，全年排查調解各類矛盾糾紛3522起，調成率97%。深入開展法律援助，免費為農民工發放法律知識手冊3萬余份，全年受理法律援助案件114件。深入開展“五五”普法和依法治理工作，在全省率先啟動法治嵩縣創建活動。落實安全生產責任制，對尾礦庫等重點危險源實行縣級領導分包，13座無主庫、2座困難庫和9座獎補庫治理完成。創新安全管理模式，礦山安全基礎工作得到加強。全年事故起數、傷亡人數同比明顯下降，榮獲“全市安全生產先進縣”。集中整治礦業秩序，關閉壹批不合法、不安全的礦山企業，礦業秩序穩定好轉。全力做好信訪穩定工作，繼續開展領導幹部輪流接訪、機關幹部下訪督查和矛盾糾紛排查化解工作，引導群眾依法上訪、逐級上訪，依法打擊違法上訪、纏訪鬧訪，維護正常信訪秩序，解決了壹批人民群眾反映的熱點、難點問題。
——壹年來，我們不斷加強政府自身建設，精神文明和民主法治建設得到加強，社會發展環境更加優化。
加強政府自身建設。堅持依法行政，重新修訂了縣政府工作規則，嚴格執行法定程序和法制把關。加強審計監督，切實保障政府資金安全。紮實開展學習實踐科學發展觀活動，幹部科學發展意識、工作作風明顯轉變。自覺接受縣人大及其常委會監督，支持政協參政議政，全年辦理人大議案、建議76件，政協提案77件，辦結率100%、滿意率98%以上。加大糾風治亂工作力度，受理市長熱線、縣長熱線713件，辦結率100%。
加強精神文明建設。組織文化下鄉活動330場次，放映農村公益電影3816場。籌資650萬元建成40個農村文化大院，籌資90萬元建成45個新農村書屋。投資148萬元完成縣文化信息資源***享工程和150個行政村基層服務點。非物質文化遺產普查和文物普查進展順利，舊縣鎮西店村成為全市文化產業示範村。廣泛開展國學進校園、進廣場活動，免費發放《弟子規》10萬本。編印《新三字經》、《以案說法》讀本，以學習“張泉河”先進事跡為契機，以孝敬百歲老人、關註母愛教育為載體，宣教儒行，尊倡禮儀，豐富百姓業余文化生活，提高人民群眾整體素養。文化體制改革邁出步伐，成立文化綜合執法大隊，電影公司改制基本完成。第二輪嵩縣誌發行並獲得省級優秀成果獎。統計、外事、僑務、氣象、史誌、檔案等工作得到加強，新聞出版、婦女兒童等工作也取得長足進步。
與此同時，我們堅持遠近結合、統籌兼顧，著眼謀劃長遠發展，著力引資、引智、引政策，努力使嵩縣站在更高的起點、占據更加有利的戰略通道，搶先發力，蓄勢趕超。壹是高層次謀劃。我們邀請國家高層次專家學者，謀劃建設黃金、鉬、鉀長石、中藥材四大工業基地和飯坡氟化工園區、紙房紡織工業園、旅遊文化產業園三大園區，謀劃項目55個，總投資額達到830億元；通過資本運作，存儲土地，收回礦權，撬動大項目，以資源換項目等機制引進大項目、好項目，為下壹步經濟發展奠定良好基礎。二是高標準規劃。同國家發改委小城鎮改革發展中心全面對接，由其牽頭為我縣做戰略發展規劃和發展改革試點鎮規劃。由中國城市規劃設計院為我縣編制產業集聚區總體規劃、空間規劃和控制性詳細規劃，清華大學、社科院牽頭編制人文發展規劃，省政府發展研究中心牽頭編制可持續發展實驗區規劃。縣城總體規劃、白雲山創5A規劃、整體旅遊提升規劃同時啟動，將引領我縣未來在更高層次、更大規模、更新模式上發展。三是高起點合作。通過多方奔波，積極爭取，嵩縣相繼成為全國績效預算試點縣、全國小水電代燃料試點縣、全國小城鎮改革發展試點縣、全國森林經營試點縣、全國基層農技推廣體系示範縣、河南省可持續發展實驗區等國家和省級試點，為下壹步爭取國家政策支持、資金扶持贏得了先機，為嵩縣5年內進入全省20強，2020年成為全國百強縣打下了堅實基礎。四是高質量培訓。針對嵩縣對外開放度較低的現狀，我們提出了強化職工培訓，特別是高層次培訓的幹部職工素質提升工程。先後邀請著名專家、教授鐘朋榮、許正中、李鐵、李榮建等做專題講座和培訓，拓寬了發展視野，更新了發展理念，為嵩縣的經濟社會發展註入了新的生機和活力。
各位代表！
過去壹年取得的各項成績，是縣委統攬全局、正確領導的結果，是縣人大、政協有力監督、鼎力支持的結果，是社會各界和衷***濟、通力協作的結果，更是55萬嵩縣人民自強不息、奮力拼搏的結果。我們已經成功度過危機重重的冬天，就要迎來生機勃勃、萬紫千紅的春天。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子、幹部、駐嵩部隊官兵、公安民警致以崇高的敬意，向關心、支持我縣建設發展的社會各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，政府工作與人民的期待還有差距，經濟社會發展中還存在壹些不容忽視的矛盾和問題。站在新的發展起點上，我們更要保持清醒的頭腦，對存在的問題有更深刻的認識。我縣人多地少、底子薄的基本縣情尚未根本改變，我縣是礦產資源大縣，但還不是經濟強縣，經濟增長方式比較粗放；大項目、高科技項目少，土地、資源、環境等約束加劇；招商引資工作仍需加強，大招商、招大商，引資、引智、引政策力度需進壹步加大；農業基礎仍較薄弱，農業產業化規模不大、水平不高，農民持續增收難度加大；我縣是旅遊資源大縣，但還不是旅遊經濟強縣，旅遊經濟效益和服務業發展水平亟待提高；教育、衛生等社會事業與群眾的需求還有壹定差距，就業形勢比較嚴峻，社會保障壓力日益加大；壹些政府部門還存在服務意識不強、行政效能低下，不作為、亂作為，損壞群眾利益的問題時有發生，壹些幹部宗旨意識淡薄、工作作風浮漂。對此，我們壹定高度重視並認真加以解決。