牢牢把握“保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎”總要求，突出“產業引領、基礎先行、項目帶動、協調發展”戰略重點，團結壹心、真抓實幹、攻堅克難，圓滿完成年度目標任務，努力開創我市“科學發展、加速趕超”新局面。
全年地區生產總值達到570億元，同比增長12.6%（估算值，下同）；財政總收入45.565438億元，同比增長65.438+03.6%，其中壹般預算收入25.53億元，同比增長65.438+04.3%；城鎮居民人均可支配收入13422元，農民人均純收入3280元，分別增長8.9%和9.3%。人口自然增長率為7‰；城鎮登記失業率為4.5%；每億元GDP生產安全事故死亡率為0.35；萬元GDP綜合能耗下降4.5%，化學需氧量下降4.97%，二氧化硫、砷排放任務提前完成。
工業經濟快速增長
受國際金融危機影響，去年上半年，我市工業增加值增速由年初的9%回落至5月份的3%，全市地區生產總值增速同步回落至7.2%。面對嚴峻形勢，市委、市政府果斷決策、科學應對，力促大型行業止跌反彈。年增長率達到17.8%，工業增加值總額為269億元，同比增長16.1%。
工業企業加快發展。及時出臺促進企業平穩較快發展的若幹意見，集中開展“工業企業服務年”活動，由市級領導帶隊，數千名幹部深入企業提供服務，幫助企業推進技術改造、調整結構、拓展市場、渡過難關。工業投資為169億元，增長30%，其中技術改造投資為1405億元，增長20.7%。原煤、發電、鋼鐵、焦炭、銻和水泥產量分別增長10%、34%、25%、36%、54%和46%。十大產業集群專項規劃編制完成，實現增加值654.38+090.5億元，同比增長654.38+09.2%。規模以上工業企業總數達到601家，同比增加92家。
園區產業持續發展。研究出臺支持產業園區發展的政策措施，完善園區績效評價辦法，明確園區高新技術產業發展定位，實現園區工業增加值63.4億元，同比增長16%。婁底經開區獲批“國家高新技術產業基地婁底板材深加工產業園”，各縣市區工業園區也競相發展。
創新能力顯著提升。紮實開展“科技創新年”活動，推進產學研深度融合，全市75家企業與國內35家高校、科研院所成功對接，在湖南率先成立特種陶瓷、煤礦機電、農業機械、特色生豬等4個產業技術創新戰略聯盟。邢珊銻產業技術中心已進入國家技術中心行列。新增高新技術企業16家、湖南名牌產品8個，獲得省級以上科技項目51項。市農科所選育的雜交水稻新品種“陸兩優267”通過省級鑒定，在全省推廣應用。我市順利通過國家知識產權試點城市創建考核驗收，獲批“國家高新技術產業基地”和“湖南省綜合性高新技術產業基地”。冷水江成功創建全國科技進步先進市。
投資強勁。
抓住國家實施壹攬子擴大內需計劃的有利時機，大力推進“項目建設年”活動。全年開工項目1276個，同比增長48.2%，其中新開工項目1010個，同比增長48.1%。全社會固定資產投資311億元，增長54.2%，是我市歷史上投資規模最大、增速最快的年份之壹。
產業建設呈現新亮點。連剛2250熱軋板生產線、金典二期、華潤電力壹期、雙峰海螺二期、湖南海螺、安石湖南煤化工新能源等30個重大項目建成投產，72個重大項目開工建設，特別是總投資115億元的呂林燕安賽樂米塔爾汽車板電工鋼項目成功落戶婁底經開區並開工建設，將為我市發展增添強勁後勁。
交通建設取得新突破。完成投資34.32億元。成功爭取到滬昆鐵路客運專線途經我市，並規劃在婁底市、新化設站，婁邵鐵路擴能改造順利啟動。婁新、新沂、安邵三條高速公路建設全面推進，幹線公路改造三年攻堅戰全面打響。G207、S210、S312、S209、S217、S225、X024等7條幹線公路改造加快推進，婁底汽車南站投入使用，連通農村。成品油價格和稅費改革全面實施，交通管理體制和運行機制初步理順。
城市建設邁出新步伐。投資額為654.38+0.86億元。城市建設投資集團有限公司已正式投入運營，成為城市投資的主要載體、城市融資的主要平臺和城市建設的主力軍。中心城區吉星路等主次幹道完成提升改造，孫水公園建成開放，市體育中心、漣水河南岸防洪堤主體工程完成，城市綠地率達到34.25%。加快縣城、城市和小城鎮建設。房地產業健康發展，商品房施工面積和竣工面積分別增長21.2%和1.7%。成功爭取水富示範區納入長株潭城市群昭山示範區範圍，邁出與長株潭對接融合的堅實步伐。
要素保障得到新的加強。加快對接國家和省產業調整振興規劃，40個重大項目進入省重點項目規劃，17家企業列入省重點企業名單，爭取中央和省建設資金261億元，比上年增加1 654.38+0億元。積極搭建對外合作交流和招商引資平臺，成功舉辦婁底深圳投資洽談會、廣州科學城招商推介會、第三屆“青春婁底之光在湖南”經貿洽談會，組團參加中國博覽會、港澳洽談周、珠海洽談會、湘商大會，實現內聯投資80.5億元，實際利用外資654.38+340億美元。大力實施金融機構支持600家中小企業工程，成立2家資本金超億元的擔保公司，成立2家小額貸款公司。冷水江成功創建省級金融安全區。全市金融機構貸款余額較年初增加97.2億元，增幅居全省第4位，增速居全省第1位。重點項目用地得到有效保障，耕地總量連續十年實現平衡，維護礦產資源管理秩序工作榮獲全國先進。
（3）農業基礎進壹步鞏固。
落實強農惠農政策，農業經濟穩步增長。全年農業增加值92億元，增長5%，糧食播種面積393.5萬畝，總產量654.38±0.62萬噸，分別增長4.29%和365.438±0.09%。生豬出欄499.7萬頭，同比增長3.4%。發放糧食直補、良種補貼、化肥補貼、農機購置補貼、種糧大戶補貼等補貼共計3.22億元。全市“三農”支出完成8.32億元，增長29.78%。規模養殖戶發展到5654.38萬+戶，農民專業合作組織達到372個，會員7.2萬人，帶動農戶6543.80萬+戶92.26萬人。農產品加工企業達到888家，產值47.8億元，增長20.6%。雙峰、新化分別榮獲全國糧食生產示範縣、全省糧食生產先進縣稱號，新化、漣源被列為全國油茶基地建設重點縣（市）。
推進新農村建設，不斷夯實農業基礎。重點建設78個省級新農村示範村，逐步形成了特色產業型、生態種養型、勞務經濟型等8種建設模式，起到了良好的示範帶動作用。完成水利建設投資3.9億元，完成水利工程565438+萬處，解決了24.4萬農村人口飲水安全問題。水利建設工作全國先進，第六次在全省水利建設比賽中榮獲“芙蓉杯”獎。農業機械化率達到27.1%，農機產值達到654.38+0.07億元。27個產品被列入國家和省支持推廣的農機產品目錄。扶貧建設、革命老區和庫區開發、移民後期幫扶、農民負擔監督、“三冬”生產等工作紮實開展。及時有效抵禦山洪贏得了雙峰“7·2”抗洪救災勝利。森林防火、農林病蟲害防治、氣象水文信息和技術服務、農資供應和價格調控、農產品質量監管進壹步加強，動物疫病防控進入全省前列。農村道路、通信等設施不斷完善，完成農網改造投資654.38+0.22億元。加強基本農田保護，新化被評為全國基本農田保護和農業綜合執法先進縣。推進土地集約經營，流轉耕地面積31.5萬畝，占承包面積的1.5%。狠抓農村能源建設、農村清潔工程和農村面源汙染整治，改善農村生態環境。集體林權制度改革穩步推進，林地實地核查率、林權發證率、森林糾紛調處率分別達到92.1%、36.1%、88.4%，均超額完成省年度目標。完成造林116000畝，新增油茶林2.2萬畝，森林覆蓋率47.5%。
（四）促進消費成效顯著。
全年第三產業增加值187億元，增長11.2%，社會消費品零售總額1856億元，增長18.7%。我市成為全國首批商務綜合執法試點城市。“千村千鄉市場工程”“雙百市場工程”持續推進，“家電下鄉”“汽車摩托車下鄉”活動成效顯著，財政補貼9800萬元，直接消費6543.8+05億元。首屆湖南省農業機械、礦山機械、電子陶瓷產品展覽會成功舉辦，加工貿易實現零的突破，進出口總額居全省第四位。消費者權益得到有效保護。居民消費價格總水平上漲0.7%。旅遊業快速發展，旅遊接待總人數達544萬人次，增長34.5%，旅遊總收入達27.6億元，增長36.4%。啟動大梅山文化旅遊區域合作，開展“億元優惠迎國慶萬人免費遊婁底”大型推介活動。第二屆曾國藩國際文化旅遊節成功舉辦，博越腔成功創建AAA景區。梅山龍宮和曾國藩故居創建的AAAA景區通過國家專家組評估，填補了湘中AAAA景區的空白。梅江成功申報國家地質公園，紫鵲界獲評國家水利風景區，我市創建中國優秀旅遊城市通過國家驗收。
（五）民生保障得到加強。
圓滿完成為民實事任務。實施為民實事項目33項，完成投資654.38+0.9億元。實施積極的就業政策，開展就業培訓65438萬人，城鎮新增就業和再就業56543.8萬人，穩定農村勞動力轉移65438萬人。養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大，全市社會保障支出1871億元，增長48.88%。新型農村養老保險在婁星區試點。新農合基金運行效益和參合農民受益水平得到提高，參合農民280.8萬人，參合率達85.37%。殘疾人事業加快發展。新增廉租房7167套，新建保障性住房1298套。加強對財政和政府投資項目及專項資金的審計，確保資金使用效益和惠民政策落實。
節能減排紮實推進。加強環境監管，嚴控高耗能、高汙染項目，堅決淘汰落後產能，關閉“三高壹低”企業和項目32個。市第二汙水處理廠主體工程基本完工，4個縣市汙水處理廠全部建成投運。
社會大局和諧穩定。強化安全生產責任落實，加大隱患排查治理力度，各類安全事故持續下降。爭取中央投資2374萬元、銀行貸款3億元，實施國家煤礦安全改造項目12個，消除煤礦安全生產重大及以上事故，達到歷史最好水平。推進“百件信訪積案”辦理，集中解決了壹大批遺留問題。通過調整警種體制、加強防控建設，刑事發案率進壹步下降，社會治安綜合治理取得明顯進展，信訪維穩工作在全省推進。
各項社會事業協調發展。教育加快發展，基礎教育進壹步鞏固，職業教育、成人教育和高等教育協調發展。城區學校入學新生班額過大問題得到有效控制，高中招生制度改革初見成效，婁底技師學院籌建工作紮實推進。我市順利通過國家二級城市語言文字工作評價。加快公共衛生服務體系建設，全面推進醫藥衛生體制改革，啟動實施6項公共衛生服務均等化工程和婁星區、冷水江市基本藥物制度試點工作，實現社區衛生服務機構全覆蓋，全面提升醫療衛生服務水平。甲型H1N1流感得到有效防控。藥品監管在全國醫療衛生系統中得到加強。慈善、老齡和紅十字事業取得豐碩成果。人口和計劃生育工作連續三年全省先進，我市被確定為全國首批新型人口文化傳播基地。大力發展競技體育和全民健身運動，人民體質不斷增強。組織開展了“中國名作家看婁底”大型創作活動。大型現代花鼓戲《花落花開》獲田漢戲劇獎，被列入全省農村黨員遠程教育教材。電影《馬東的假期》獲全國中小學生優秀電影獎，新聞出版業加快發展，鄉鎮綜合文化站、廣播電視覆蓋和數字電視項目建設紮實推進，市廣電科技大樓投入使用。組織開展了建黨60周年、撤地設市10周年系列慶祝活動，彰顯了“青春底層”形象，激發了全市人民的自豪感，進壹步凝聚了全市人民科學發展、加快追趕的合力。
全面推進國有企業改革和重組。106家市屬企業中，102家已完成改制，省屬企業湖南鍛造廠完成改制。
軍隊和國防後備力量建設穩步推進，公安、消防、武警隊伍建設不斷加強，特別是在搶險救災、維護社會穩定等方面為全市經濟社會發展作出了重要貢獻。統計服務質量明顯提高，全國僑務系統僑務工作紮實有效，民族、宗教、地震、臺灣、地方誌、檔案、保密和工會、* *共青團、婦聯等各項事業協調發展。
（6）自我完善不斷加強。
主動接受人大的法律監督和CPPCC的民主監督，認真辦理市三屆人大壹次會議建議2件、NPC代表建議209件、CPPCC建議2件、CPPCC委員建議196件。支持民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政。貫徹落實《湖南省行政程序規定》，出臺《婁底市人民政府重大行政決策程序規則》，聘請68名專家對重大行政決策事項進行咨詢論證，加強行政復議和規範性文件管理，有效推進依法決策、科學決策、民主決策。推進政府機構和人事制度改革，全面實施政府績效評估，切實加強行政監督和政府監管，嚴格實施行政問責，大力推行投資項目代理服務和工程建設項目行政審批收費“壹票制”，政府機構效能逐步增強。集中整治“三強”行為（強裝卸、強工程、強停工），著力優化施工環境。深入開展學習實踐科學發展觀活動，幹部作風進壹步好轉。加強稅收征管，促進財政收入，開展厲行節約工作，增強財政安全。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持不懈地加強反腐倡廉建設。切實加強基層民主政治建設，全市第七屆社區居委會換屆選舉圓滿完成。
各位代表，回顧過去壹年的工作，我們不僅各項建設取得重要成就，也為在復雜環境下推動經濟社會又好又快發展積累了重要經驗。壹要堅定不移實施科學發展總體戰略，加快追趕超越，以務實思路引領發展，全力以赴推動發展。二要立足實際，選準路徑，在比較中學習，在學習中提高，不斷增強推動科學發展的能力。三要解放思想、開闊視野、統攬全局、科學研判，不斷增強工作的預見性、主動性、針對性。四要不怕困難、敢於擔當，大力弘揚“堅韌、勤奮、尚德、自強”的婁底精神，始終保持艱苦奮鬥的精神狀態。五要高度重視抓基層、打牢基礎、夯實發展平臺、優化發展環境、增強發展後勁。
經驗彌足珍貴，成績來之不易。這是市委統攬全局、科學決策的結果，是市人大和CPPCC大力監督、社會各界全力支持的結果，是各級各部門紮實工作、全市人民辛勤勞動的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐婁解放軍、武警部隊和消防指戰員，向離退休老領導、老同誌，向所有關心和支持我市建設發展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到我市發展存在不少困難和問題，主要是:經濟實力不強，區域競爭壓力大；產業結構仍不合理，轉變發展方式任務艱巨；節能減排要求高，生態建設和環境保護任重道遠；經濟發展環境仍然不優，轉變政府職能、提高行政效率的任務很重；壹些群眾關心的熱點難點問題亟待解決，民生改善力度有待加大。我們必須在今後的工作中增強解決這些問題的責任感和緊迫感。