第壹，生育調控
(壹)公民有生育子女的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育方面負有同等責任。
提倡壹對夫婦生育壹個孩子，鼓勵晚婚晚育，提倡優生優育。
晚婚是男女雙方都達到法定結婚年齡三年以上的初婚；如果已婚婦女在達到晚婚年齡後生育第壹胎，則為晚育。
(二)公民結婚並依法生育第壹胎，按照本條例的規定再生育的，為合法生育。
(三)已生育壹個子女的已婚夫婦，符合下列條件之壹的，可以再生育壹個子女，但生育間隔不得少於四年。
1.夫妻雙方均為在本省行政區域內定居的歸僑或者香港、澳門、臺灣省居民的；
2.夫妻雙方都是獨生子女；
3.夫妻雙方都是農村居民只有壹個女孩或者夫妻雙方都是邊境地區農村居民只有壹個孩子；
4、經市(行署)級計劃生育行政部門指定的病殘兒鑒定組織鑒定，第壹個子女是病殘兒，且醫學上認為能夠生育健康子女的；
5、特殊情況由省計劃生育行政部門批準，並報省人民政府備案。
符合前款第(四)項規定再生育的，不受生育間隔的限制。
(四)少數民族也要實行計劃生育。
夫妻雙方都是人口不到1000萬的少數民族，其中壹方是鄂倫春族、鄂溫克族、赫哲族、達斡爾族、柯爾克孜族。依法生育壹個子女後，可以再生育壹個子女，但生育間隔不得少於四年。
夫妻雙方均為鄂倫春族、鄂溫克族、赫哲族、達斡爾族、柯爾克孜族的，依法生育兩個子女後，可以再生育壹個子女。
(五)夫妻壹方經縣級以上計劃生育行政部門指定的醫療單位診斷為不孕癥，並依法收養壹個子女後恢復生育能力的，可以生育壹個子女。
(六)再婚夫妻，壹方沒有子女，另壹方依法生育壹個子女或者兩個子女的，可以再生育壹個子女，但生育間隔不得少於四年。
再婚夫妻壹方因再婚已生育另壹個子女的，不得再生育。
(七)晚育的夫妻符合本條例規定的，不受生育間隔的限制。
(八)在小城鎮建設中，農村居民和轉為城鎮居民的夫妻，兩年內可適用農村居民生育規定。
(九)公民與外國人、無國籍人或者香港、澳門、臺灣省居民結婚生育子女的，按照國家有關規定執行。
(十)收養手續按照《中華人民共和國收養法》等法律法規辦理。未經辦理收養手續私自收養子女的，按違法生育處理。
遺棄子女的，不得再生育。
批準再生育的，懷孕後因醫學需要人工終止妊娠的，不允許再生育。
(十壹)計劃生育以避孕為主。預防和減少意外懷孕。對不符合條件的妊娠，應當及時終止妊娠。
二、計劃生育技術服務
(a)公民有權知情選擇避孕方法。計劃生育技術服務人員應當指導公民選擇安全、有效、適宜的避孕措施。
對於已生育子女的夫妻，提倡采取長效避孕措施。
實施避孕手術、特殊檢查或者特殊治療時，應當征得受試者的同意，並保障受試者的安全。
(二)農村實行計劃生育的育齡夫妻，免費享受使用避孕藥具、孕情及環境檢查、放置和取出宮內節育器、人工終止妊娠、輸卵管結紮、輸精管結紮及技術常規、計劃生育手術並發癥診治等基本項目的計劃生育技術服務，所需經費由各級政府予以保障。具體資金來源和支付方式按省人民政府的有關規定執行。
(三)城鎮實行計劃生育的育齡夫妻享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務，費用除國家承擔的專項經費外，按下列方式支付:
1，機關、企事業單位職工，由職工所在單位支付；
2、離開原工作單位的人員，有用人單位的由用人單位支付；沒有用人單位但與原單位未終止人事勞動關系的，由原單位支付；無用人單位且已與原單位終止人事勞動關系的，由縣級以上財政支付；
3、其他人員，由縣級人民政府解決。
前款規定人員已參加生育保險的，計劃生育手術費用在生育保險基金中支付；未參加生育保險但參加基本醫療保險的機關事業單位職工，其計劃生育手術由基本醫療保險統籌基金支付。
4、經計劃生育技術鑒定組織鑒定，確屬避孕措施引起的計劃生育手術並發癥，按照國家有關規定處理。
5、禁止利用超聲技術等技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。
三。獎勵和社會保障
(1)員工晚婚的，增加婚假十五天，假期工資照常支付。
職工晚育的，女職工產假可延長至180天，假期工資照常支付，不影響任職、調資和職級晉升；男職工享受護理假五至十天，特殊情況可根據醫療單位意見適當延長，護理假期間工資照發。
(二)落實避孕措施的職工按以下規定休假，休假期間工資照常發放，不影響其任職、職級晉升、原有福利待遇和出勤獎勵；
1.放置或取出宮內節育器的，休假兩天，不安排七天國家規定的第三級體力勞動強度；
2、輸精管結紮術、輸卵管結紮術的，休假20天；
3、終止妊娠，根據不同情況休假十五至四十天；
4、落實其他避孕措施，按有關規定或醫囑休假。
(三)依法生育壹個子女後自願停止生育的夫妻，由雙燕提出申請，經所在單位和村(居)民委員會審核，報女方戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府或街道辦事處批準，領取《獨生子女父母光榮證》，享受以下優惠待遇:
1.從領證當月起至子女年滿18周歲止，每月向獨生子女父母支付不低於10元的獎勵費或給予相應待遇；
2.優先考慮社會救濟、扶貧、以工代賑、生產資料供應和技術培訓；
3.農村宅基地優先。
(四)獨生子女父母獎勵費按下列規定百分之五十發給；
1.夫妻雙方都是職工的，由各自單位承擔50%；
2、壹方是職工，另壹方無工作單位，或者喪偶的，全部由職工所在單位承擔；
3、其他城鎮人員，由戶籍所在地縣級人民政府認定；
4、離開原工作單位的，由聘用單位承擔；沒有用人單位但與原單位的人事勞動關系未終止的，由原單位承擔；沒有用人單位且已與原單位終止人事勞動關系的，按照第(二)、(三)項規定辦理；
5、農村居民由當地鄉(鎮)人民政府確定。
(五)已領取《鄰裏獨生子女父母光榮證》再生育子女的夫妻，交回《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母的優待和獎勵，退回已領取的獎勵費。
第四，法律責任
(壹)非法生育的城鎮居民，按照下列規定繳納社會撫養費:
1，生育第壹個子女的，繳納五千元以上至壹萬元的社會撫養費；
2、生育第二個子女的，繳納三萬元以上至六萬元的社會撫養費；
3、生育第三個子女及以上的，繳納六萬元以上至十二萬元的社會撫養費。
(二)非法生育的農村居民，按下列規定繳納社會撫養費:
1，生育第壹個子女的，繳納三千元以上至五千元的社會撫養費；
2、生育第二個子女的，繳納壹萬元以上至三萬元的社會撫養費；
3、生育第三個子女及以上的，繳納三萬元以上至六萬元的社會撫養費。
(三)配偶生育他人的，城鎮居民繳納12萬元社會撫養費；農村居民繳納6萬元社會撫養費。
(四)違反本條例規定，壹方為農村居民，另壹方為城鎮居民的，社會撫養費按城鎮居民的征收標準征收。
(五)符合本條例規定的其他生育條件，未經縣級計劃生育行政部門批準，繳納壹千元社會撫養費的；間隔不生育的，應當繳納社會撫養費3000元。
(六)社會撫養費的征收由縣級計劃生育行政部門書面決定；縣級計劃生育行政部門可以委托鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。具體征收辦法按照國家和本省的有關規定執行。
當事人未在規定期限內足額繳納社會撫養費的，從欠繳之日起，每月加收未繳社會撫養費千分之二的滯納金；對仍不繳納的，可以依法申請人民法院強制執行。
(七)職工違反本條例規定的，由縣級以上計劃生育行政部門對男女雙方處以五千元罰款。
單位應當依法對違法生育的職工給予行政處分或者紀律處分。
8、違反《黑龍江省人口與計劃生育條例》，有下列行為之壹的，由縣級以上計劃生育行政部門或者衛生行政部門給予警告，沒收違法所得；違法所得1萬元以上的，處以違法所得壹倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷其執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任:
1，非法為他人實施計劃生育手術；
2、利用超聲技術等技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性人工終止妊娠的；
3、實施假節育手術、假醫學鑒定、出具假計劃生育證明。
(九)偽造、塗改、買賣計劃生育證明的，由縣級以上計劃生育行政部門沒收違法所得；違法所得五千元以上的，處以違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處以5000元以上2萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
以上述正當手段取得計劃生育證明的，計劃生育行政部門應當註銷該證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
(十)幹涉他人計劃生育，包庇違反計劃生育法律、法規者的，由縣級以上計劃生育行政部門處以五千元以上壹萬元以下罰款；屬於國家工作人員的，還應當由其所在單位給予記過以上行政處分。
(十壹)不履行計劃生育工作職責的有關部門、單位和人員，由當地人民政府責令改正，並給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
(十二)拒絕或者阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務的，由縣級以上計劃生育行政部門給予批評教育並予以制止；單位給予行政處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
辦理準生證
符合再生育條件的夫妻，由雙方提出申請，經所在單位和鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處審核後，報女方戶籍所在地縣級計劃生育行政部門審批。
計劃生育部門應當在三十日內對再生育申請作出批準或者不批準的決定，並說明理由。
二、計劃生育政策的優越性:
自20世紀70年代以來，中國大力推行計劃生育政策，並將相關規定寫入憲法。由於計劃生育政策的實施，人口出生率和自然增長率明顯下降，計劃外人口增長得到控制和扭轉。據統計，在過去的20年裏，中國有超過2億人出生。但由於我國人口基數大，每年凈增人口仍然很大。因此，計劃生育將是中國壹項長期的基本國策。